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江西省擬擴大民辦高校辦學自主權
來源:互聯網   編輯:臺州人人學苑   瀏覽:5402次   
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  江西省民辦教育改革發展座談會5月9日在南昌召開。記者會上獲悉,為促進全省民辦高等教育持續健康發展,江西省出臺《關于進一步促進民辦高等教育發展的若干意見(征求意見稿)》。其中提到,今后我省擬擴大民辦高校辦學自主權,包括擴大招生自主權、擴大專業設置自主權、擴大收費自主權。同時進一步加大政策扶持力度,包括設立發展專項基金、建立政府購買服務機制、建立民辦高等教育投融資體制等。  
  管理體制:將民辦高校分為營利與非營利兩類 
  按照學校自愿申請,將我省民辦高校分為營利與非營利兩類,非營利性民辦高校包括捐資舉辦的學校,出資舉辦者不要求取得回報或要求取得合理回報的學校,非營利性民辦學校由民政部門按照民辦事業單位法人進行登記管理,營利性民辦高校由工商部門按照企業法人進行登記管理。
  隊伍建設:建立人才中心民辦教育分部  
  民辦高校必須組織教師參加人事代理,人事代理作為其參加職稱評審、社會保險、評優評先的前提,省教育廳建立人才中心民辦教育分部,具體負責民辦高校教師人事代理工作。民辦高校教師人事代理業務經費由省級財政專項撥款,實行免費服務。 

  對已取得相應教師任職資格,參加人事代理,并從事相應教育教學工作的民辦高校專任教師,按公辦高校教師標準參加事業單位社會保險。支持公辦高校和民辦高校開展對口幫扶,鼓勵公辦高校派遣干部、教師到民辦高校掛職或任教,定期從民辦高校中選派青年教師到公辦高校鍛煉。在科研課題立項、科研成果評審與轉化、財政撥付科研經費等方面享有與公辦高校同等權利。 
  政策扶持:省財政設立發展專項基金
  省財政設立民辦高等教育發展專項基金,并逐年增加,重點用于扶持非營利性民辦高校師資隊伍,學科(專業)建設、實驗室和實習實訓基地建設、科學(課題、項目)研究,公共服務和信息平臺建設,表彰和建立為民辦高等教育做出突出貢獻的集體和個人。以當地同類公辦高校生均教育事業費為基準,建立政府購買民辦高校服務的經費投入制度。政府購買服務補助經費,要優先用于繳納教師社會保險費的單位應繳部分,其次用于教師培訓、教師最低工資和改善辦學條件等。建立江西省民辦高等教育公益基金會,鼓勵金融機構為民辦高校提供多種形式的融資服務。  
  辦學權利:擴大招生、專業設置、收費自主權  
  支持高質量,有特色的民辦本科高校擴大招生自主權,年度增量招生計劃向辦學條件優良、高質量、有特色的民辦普通高校傾斜。辦學規范、條件優良、管理嚴格的民辦普通高校,可根據國家有關規定和核定的辦學規模自主確定年度分專業招生計劃和跨省招生計劃,報省教育廳、發改委審核備案后,面向社會公布招生。  
  鼓勵不同類型、不同層次的民辦普通高校科學定位、錯位發展、辦出特色。支持有條件的民辦高校根據經濟社會發展需要和國家專業目錄,可自主設置專業,調整除國家控制布點的專、本科專業。支持民辦高校主動適應新興產業人才需求,申辦國家專業目錄外的專業,靈活調整專業方向,支持有條件的民辦高校舉辦研究生教育。  
  根據法人屬性分類實行優質優價的收費政策,非營利性民辦高校的收費項目及標準實行政府指導價管理;營利性民辦高校收費項目及標準由學校自主定價,報價格主管部門備案并向社會公示后執行。允許自主選擇本校當年招生計劃總數的20%以內的專業,在學費標準的基礎上,在上浮20%幅度范圍內,自主制定具體學費標準。民辦高校為學生在校學習生活期間提供服務和代辦服務等代收代管的費用,應遵照學生自愿原則,據實收取,及時結算,定期公布,接受監督。  
  規范辦學:資產分類登記、提取風險保證金  
  我省將依法保障學校法人財產權。民辦高校舉辦者的產權或股權,可以轉讓、繼承和贈與。學校存續期間,所有資產由民辦高校依法管理和使用,任何組織和個人不得侵占,未經批準,不得改變校園土地、校舍教育用途,不得出租、轉讓土地所有權。舉辦者投入的資產、辦學積累的資產、政府資助形成的資產應分類登記建賬。學費收入、政府資助等資金應存入學校銀行專款賬戶,主管部門要對專款賬戶資金的使用進行監管,確保辦學經費不被挪作他用。
  民辦高校必須建立理事會、董事會或其他形式的決策機構,實行決策機構領導下的校長負責制。在理(董)事會設立獨立行使監督職責的監事或監事會,負責監督學校的資產、財務狀況和業務執行情況,學校決策機構成員,校長及總務,財務、人事等主要部門負責人之間,推行親屬回避制度。加強對民辦學校舉辦者非法干預學校運行管理、抽逃挪用學校辦學資金等行為的監管,確保辦學資金安全。對列入重點監管的民辦高校,每年按學費收入的一定比例提取風險保證金,存入省教育廳和民辦高校共管賬戶。

  
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